许多建筑施工企业因让利、垫资、特别是拖欠搞得捉襟见肘，生存艰难，只好把沉重的负担转嫁他人——上欠建材供应商的材料款，下欠分包工程队施工费，直至民工工资。据中建一局某公司的同志介绍，他们企业的领导也频频遭受逼债之苦。特别是过年过节，老总们为躲债常常不得不东躲西藏，日子也不好过。
开发商“空手套白狼”，工程款缺少源头活水
“追根溯源，建筑工程欠款问题的根子出在开发商身上。”据北京市一位经常代理建筑工程款纠纷的律师介绍，在他接手的诸多工程款纠纷案中，80%以上是因为开发商资金不足，造成层层拖欠。据了解，近年来一些建设发包单位特别是房地产开发商，惯用的伎俩是以少量资金瞒天过海，搞所谓“借鸡下蛋”。日前一位做房地产开发的朋友向记者自揭其行业“黑幕”时说：开发商只要拿到土地，就可以通过抵押贷款方式从银行获得资金，再让建筑企业“垫资”启动工程，同时利用期房“按揭”炒作楼盘。一个总成本1亿元的楼盘，开发商实际总成本不超过1000万元，有的人连1000万元也没有。这就是人们常说的“空手套白狼”。统计显示，房地产投资有70%来源于银行贷款。据了解，在北京某海洋馆项目建设中，来自香港的开发商总投资仅为3000万美元，可他从内地某银行贷款数额超过7000万美元，又分别从广东深圳某银行和辽宁锦州某银行贷款数千万元;同时拖欠河北建设集团公司施工款8000多万元，连同利息超过9000万元。
还有的开发商“恶意拖欠”，有钱也拒绝支付施工企业工程款。据北京城建集团二公司总经理于天恩介绍，他们公司在承建“××小区”楼盘建设项目中，有4000多万元工程应收款难以收回。这个小区项目的开发商不是没有钱，许多人都知道，他曾以数亿元资产登上美国《福布斯》“中国大陆富豪榜”，甚至花400多万元人民币买来一条外国狗，可拖欠建筑施工企业的工程款就是不给。后来，这件事引起有关领导的高度关注，开发商才被迫以转款方式将问题解决。比较而言，政府出资的建设项目资金给付状况比房地产开发项目要好一些，但拖欠工程款的现象也不同程度地存在着。政府项目拖欠工程款主要原因可归结三点：一是工程预算不准确，建设资金不足;二是工程启动后原材料涨价或原设计方案变更，造成预算追加，政府财力不予支持;三是工程决算审计时间太长，有的可拖到两年之久。
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中山经济纠纷律师
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